须要从外地运进粮食。

以这个年代的运输条件，运粮需要大量的车马、民夫，再由一只运粮军护卫。车马和民夫都是从当地征调的，这年头的结算方式可不是银子，而是粮食。这样一来，想要将这五万石粮食运到当地，能剩下一半都是万幸了。

偏偏西北军如今最缺的就是这些粮食，宁敬贤一直愁的就是这一点。

这个问题宁云晋早就已经想过，便抽出一张纸，提笔将自己的建议写了下来。

近两年来大夏的国库还算比较丰盈，并不缺银子。而对于被征调的那些民夫来说，他们都是当地的农民，家里一般都是有着存粮的，比起卖不起价格的粮食，他们更喜欢银子。

但是之所以没有人提出用银子结算，可不是没有人想到，而是大家都知道，如果真发银子下去，那些民夫能拿到手里的就不知道有没有了，到时候引起民变，谁知道能不能兜得住。

宁云晋想到的办法则是回避官员的直接插手！

他建议户部可以将沿路征调民夫消耗的粮食折算成银两，然后将实力最为雄厚的几家车马行和其他对此感兴趣的商人都召集起来，将这笔运费进行招标，价低者得，签订合同之后，户部全额支付银钱。

宁云晋想了想，又将更细致的处理方法写了下来。

由于五万石粮食不是小数，一个商人通常吃不下来，可以分为一大四小的标段，这样也可以防止垄断。车马行和大商户一般都养得有足够的车马和人手，但是要承运这么多粮食可能人手不够，中标之后也可以去当地官府借人，但是征调来的民夫由他们安排和开支银两。

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